Сотрудничество Таджикистана и России по укреплению южных рубежей ОДКБ

Таджикско-российские отношения на современном этапе характеризуются необычайной интенсивностью за последние 30 лет, что рассматривается в контексте стратегического «восточного поворота» российской внешней политики. Для Центральной Азии это означает, что Россия в своей «восточной политике» отдает приоритет развитию геополитических и геоэкономических отношений, а также межцивилизационному диалогу в Азии. Таджикский вектор внешней политики России в данном контексте получил новый импульс для укрепления двусторонних и многосторонних отношений.

В условиях нового мироустройства два государства определяют новую модель таджикско-российского взаимодействия, адаптированную к существующим геополитическим реалиям, для реализации своих национальных интересов. В этом контексте проблемы региональной стабильности сейчас напрямую зависят не только от тесного военного и военно-технического сотрудничества, но и от укрепления интеграционных процессов, решения экономических проблем и снижения уровня бедности.

Геополитический поворот России на Восток реально отражается в повышении уровня таджикско-российского взаимодействия по укреплению южных рубежей зоны ответственности ОДКБ. В своем послании парламентариям страны в декабре 2023 года Президент Таджикистана выразил обеспокоенность нынешними процессами в Афганистане. Таджикистан стратегически важен для ОДКБ как внешняя граница зоны ответственности организации, где пролегает линия разграничения с нестабильным Афганистаном. Исходящие из Афганистана угрозы терроризма, нелегальной миграции, религиозного экстремизма, наркотрафика, организованной преступности, торговли оружием и людьми, а также распространение фейковой информации являются частью технологии «гибридной войны». В этих условиях многолетняя таджикская инициатива о создании «пояса безопасности» вдоль таджикско-афганской границы является актуальнейшей проблемой региональной безопасности. В данном контексте своевременной является разработка и принятие государствами-членами ОДКБ Целевой межгосударственной программы по укреплению участков таджикско-афганской границы. В настоящее время наиболее напряженная обстановка сохраняется в северо-восточных провинциях Исламской Республики Афганистан вследствие расширения зон ведения боевых действий боевиками различных террористических и джихадистских организаций. Как отметил 24 февраля 2024 года глава СБ РФ Николай Патрушев, в Афганистане действует свыше 20 террористических организаций, в которых состоит более 23 тысяч боевиков. Эти боевики, проникнув в государства Центральной Азии, могут дестабилизировать геополитическую обстановку.

Кроме того, как отметил военный аналитик, в ближайшее время будет осуществлена переброска наркотиков опийной группы из накопленных в прежние годы преступными группировками запасов. Данная геополитическая ситуация будет отражаться на темпах реализации таджикско-российских совместных проектов, так как угрозы, исходящие от таджикско-афганской границы, будут негативно сказываться на инвестиционном климате в стране.

При этих обстоятельствах, среди основных задач политики и Таджикистана, и России на афганском направлении остается борьба с наркотрафиком, противодействие боевикам террористических и экстремистских организаций и трансграничной преступности. Предпринимая превентивные меры, Таджикистана и России усиливают сопряжение в деле обеспечения безопасности южных рубежей пространства СНГ и зоны ответственности ОДКБ. Учитывая угрозы транзита наркотиков через таджикско-афганскую границу, по линии Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (УНП ООН) российской стороной регулярно оказывается содействие Таджикистану в борьбе с наркотиками. Россией было выделено 5,4 млн долл. для обновления материально-технической базы Агентства по контролю за наркотиками для создания территориальных подразделений, для подготовки и переподготовки кадров, для материальной поддержки сотрудников службы.

Перед угрозой проникновения внешних сил со стороны Афганистана важную роль по сдерживанию деструктивных сил и укрепления потенциала безопасности Таджикистана выполняет не только модернизированная таджикская армия, но и 201-я Российская военная база, оптико-электронный комплекс «Окно», а также Организация договора коллективной безопасности. В рамках ОДКБ активизировалось сотрудничество по укреплению таджикско-афганской границы. Белоруссия, Армения, Россия, Казахстан оказывают техническую помощь по укреплению границы. Государства-члены ОДКБ сотрудничают с Таджикистаном по созданию «пояса-безопасности» вдоль  таджикско-афганской границы, участвуя в строительстве погранзастав (Россия, Казахстан, Белоруссия),  технически оснащают современным оборудованием, принимают участие в подготовке кадров для пограничных войск и так далее. Таджикистан сотрудничает в рамках ОДКБ с членами организации,  углубляя военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество, развивая научно-техническое взаимодействие, реализует программы подготовки военных кадров и специалистов, совместные планы разработки, производства, поставок и ремонта вооружения и военной техники и так далее. Кроме того, Таджикистан в условиях активизации транснациональных вызовов и угроз  в рамках ОДКБ развивает систему предупреждения вызовов, гроз и реагирования на них, осуществляет оперативный информационный обмен, а также активно сотрудничает в рамках ОДКБ с союзниками по противодействию транснациональной организованной преступности, прежде всего, терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотиков, незаконной миграции, а также по реагированию на чрезвычайные ситуации. Кроме того, на регулярной основе ведется подготовка кадров. Одной из приоритетных областей взаимодействия является военно-техническое сотрудничество, в качестве важного принципа которого предусмотрен льготный режим поставок военной продукции по внутренним ценам для государств-участников организации. Это положение весьма значимо именно для Таджикистана, возможности которого несколько ограничены. С целью же решения вопросов военно-экономического взаимодействия в формате организации создана Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству, в рамках деятельности которой Таджикистан наладил работу по развитию кооперационных связей предприятий военного характера, формированию сервисных центров, реализации кооперационных проектов и связей.

Таджикистан и Россия активно взаимодействуют в рамках Коллективных сил оперативного реагирования и Миротворческих сил. Активно развивается таджикско-российское взаимодействие специальных подразделений в целях пресечения преступлений в сфере современных информационных технологий. Таджикистан и Россия сотрудничают в рамках системных шагов ОДКБ по противодействию незаконной миграции и торговле людьми, проводят скоординированные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции по противодействию незаконной миграции. Проводятся мероприятия ОДКБ по противодействию вызовам и угрозам, исходящим с территории Афганистана, которые предусматривают практические меры по формированию «поясов» антинаркотической и финансовой безопасности вокруг Афганистана, а также привлечение представителей правоохранительных органов ИРА к участию в антинаркотической операции «Канал» и подготовку кадров для афганских антинаркотических структур.

Чтобы повысить надежность охраны границы в воздушном пространстве, Таджикистан и Россия не только создали международно-правовую базу для формирования объединенной системы противовоздушной обороны (ПВО) двух стран, но и уже реализовали данный проект. Россия передала Таджикистану два дивизиона систем ПВО С-300 (восемь пусковых установок зенитно-ракетного комплекса), которые обеспечат защиту не только воздушного пространства Таджикистана, но и южных рубежей ОДКБ. Кроме того, это свидетельствует о вкладе в формирование Объединенной системы ПВО ОДКБ. Все мероприятия, связанные с установкой ПВО в странах-членах ОДКБ, проводятся на основании двусторонних соглашений с Россией и каждым государством отдельно, а в Уставе организации упоминаний об объединенной системе ПВО нет. В настоящее время назрела необходимость создания международно-правовых основ формирования Объединенной системы противовоздушной обороны ОДКБ, так как отсутствует общее соглашение об Объединенной системе организации, хотя периодически проводятся учения для поддержания системы в боеготовности.

В контексте безопасности Таджикистана военное и военно-техническое сотрудничество является приоритетным направлением российско-таджикского взаимодействия. В рамках Программы модернизации национальных Вооруженных сил Таджикистана Россия оказывает содействие в укреплении таджикского оборонного потенциала. Специализированные российские вузы продолжают обучение молодых военнослужащих Минобороны Таджикистана, ГКНБ и его Погранвойск. Между тем, учитывая возможное нарастание военной угрозы из Афганистана, в составе 201-й РВБ в 2019 году был сформирован батальон беспилотной авиации. На вооружение 201-й российской военной базы в Таджикистане поступил новейший комплекс радиопомех «Поле-21». В октябре 2020 года завершилось перевооружение авиагруппы 201-й военной базы в Таджикистане современными модификациями транспортно-боевых вертолетов Ми-8МТВ5-1. В ноябре 2020 года на полигонах Ляур, Самбули и Харб-Майдон прошла серия масштабных таджикско-российских совместных учений с применением тяжелой техники и беспилотников. Вблизи таджикско-афганской границы регулярно проходят маневры «Боевое братство», в которых участвуют многотысячные группировки войск ОДКБ, авиация и ракетные комплексы. Кроме того, в Таджикистане успешно проводятся крупномасштабные учения по линии КСОР стран-членов ОДКБ.

В геополитической динамике Центральной Азии, в зоне ответственности ОДКБ, особую озабоченность вызывает использование всемирной сети различными транснациональными организованными преступными группировками наркотрафика, нелегальной миграции, международной работорговли, трафика оружия, контрабанды, организованной преступности, экстремизма, терроризма и так далее. В этих условиях активизировалась превентивная деятельность ОДКБ в зоне своей ответственности, учитывая, что организация является единственным наднациональным фактором обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности его участников на евразийском пространстве. Важны мероприятия ОДКБ по пресечению информационных угроз и преступлений, которые совершаются с применением информационно-коммуникационных технологий. Так, по итогам одной из таких операций «ПРОКСИ», направленных на выявление и пресечение информационных вызовов и угроз, было идентифицировано около 2 тысяч сайтов, которыми пользовались транснациональные преступные организации. Очевидно, что для сохранения стабильности Центральной Азии сейчас архиважным является укрепление пояса безопасности в Трансграничном Амударьинском регионе, о чем   с 90-х годов неоднократно говорил глава таджикского государства. В 2023 году в погранзаставах Таджикистана уже работала комиссия ОДКБ по определению необходимой помощи для укрепления таджикско-афганской границы.

Обеспечивать безопасность своих границ с Афганистаном Таджикистан намерен не только укрепляя пограничную безопасность, но и усиливая взаимодействие приграничных с Афганистаном государств, а также укрепляя взаимодействие с глобальными и региональными силами. Таджикистан заложил прочную международно-правовую основу для взаимодействия в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, подписав более 80 межгосударственных соглашений с Россией, Китаем, государствами Центральной Азии, международными организациями и другими. Таджикистан выступает за консолидацию усилий международного сообщества в борьбе с новыми угрозами безопасности на всех уровнях.

 В настоящее время важной задачей для Таджикистана, России и других государств-членов ОДКБ является разработка легитимных механизмов коллективного реагирования на различные проявления гибридных войн, угрожающих региональной стабильности. С учетом новых реалий в стратегии развитии ОДКБ, видимо, будут вносится коррективы по разработке легитимных механизмов коллективного реагирования на различные проявления гибридных войн (религиозно-экстремистского, экономического, информационного, террористического, этнополитического характера), с учетом локальных особенностей их проявления, угрожающих региональной стабильности. В связи с ростом угрозы международного терроризма и экстремизма, гибридных угроз на афганском и центральноазиатском направлениях, видимо, будут отрабатываться новые механизмы реагирования ОДКБ. Вероятно, что в Устав ОДКБ будут вносится изменения и дополнения с учетом современной геополитической обстановки в зоне ответственности организации. Особенно важным представляется отработка механизма реализации Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Сотрудничество между ООН и ОДКБ» и получение мандата Коллективными миротворческими силами ОДКБ на осуществление широкой миротворческой миссии. Для Таджикистана важно сотрудничество со странами ОДКБ в условиях модернизации таджикской армии и для укрепления национальной безопасности. Сотрудничество Таджикистана в рамках ОДКБ будет содействовать реализации Национальной стратегии развития 2030 и поддержании стабильности, так как именно ОДКБ вместе с другими механизмами противодействия будет сдерживающим фактором от внешних военных угроз.